日本住宅保障与住宅政策研究_周建高著_9787520127868

战后日本在恢复、发展经济的同时，建立了较为完善的住宅保障和政策体系。既有保障低收入住房困难家庭的公营住宅，又有支持城市化过程中产生的中间阶层的公库住宅、公团住宅、公社住宅、改良住宅等。因应经济社会的变化，住宅政策的目标、内容、手段经历许多改变。1970年代开始，政策重点从解决住宅数量的短缺改为住宅和居住环境质量的提高，针对老龄化对于住宅的需求、集合住宅的弊端、自然灾害中住宅损害等，制定了分门别类的应对政策。住宅既是私人物品又是公共物品，住宅保障制度弥补了市场体制的缺陷，住宅政策发挥了社会和经济效用。

改革开放以来，伴随着工业化的进展，中国进入城市化快速发展时期，2011年城市人口占总人口的一半，标志中国迈入了城市社会。城市化带来经济、社会等各个方面的巨大变革，人口向城市集中，人民日常生活更多依赖市场交换。房地产业成为国民经济的支柱产业，在促进住宅建设、改善百姓居住条件方面发挥了积极作用。但是住宅价格过高、上涨速度过快，住宅建设数量在各地差异很大，过剩与不足并存；住宅资产在不同群体中分配差异极大，扩大了贫富差距。房地产市场忽冷忽热，住房保障不足、政策缺乏稳定性。如何恰当运用市场机制和公共政策，建立经济社会综合利益最大的、可持续的住宅制度体系，既使各种资源高效利用，又能维护社会公平正义，是当代中国面临的重大课题。日本在工业化城市化过程中较好地解决了国民的居住问题，研究日本住房保障和住房政策，可以为中国解决自己的问题提供借鉴和参考。
近代以来的社会保障和住宅政策，是工人阶级捍卫自身权益的斗争、人权观念的普及、国家从维护整体利益出发进行资源再分配的结果。当代日本的住宅保障和住宅政策建立于“二战”后初期，并且因应经济发展、社会变迁不断进行改革。本书研究了日本利用公共资源保障、支援国民解决居住问题的住宅保障制度和住宅政策。住宅保障制度主要是对低收入住房困难家庭提供居住保障的公营住宅制度，对中产阶级解决居住问题进行支援的制度包括公库住宅、公团住宅、公社住宅、公务员宿舍等多种制度，还有公共租赁住宅政策、老龄住宅政策、灾害损毁住宅的援助制度等。本书对每种制度和政策都说明了产生背景、制度或政策的内容、不同时期的变迁、实行取得的成就，分析了制度和政策的意义，指出了存在的问题。本书还以日本住宅统计调查制度为例，分析了住宅政策的形成过程和特点，并且简要说明各种制度和政策对于中国的启发和借鉴价值。
本书是我国学界首部系统研究日本住宅保障和住宅政策的专著。

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