本书梳理了招标投标业界对《招标投标法》《招标投标法实施条例》及其配套的部门规章中的一些关键法条在条文理解上存有疑惑、在理论探讨中存有争议的重点难点问题，*立法对于招标投标制度的影响和热点问题，以及招标投标和政府采购实践操作中的焦点疑难问题，结合*立法实践，分综合篇、招标篇、投标篇、评标篇、定标篇、合同篇共六个专题进行研究探讨，分析法律风险，提出应对策略。

我国从20世纪80年代初开始逐步被告招标投标制度，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行。被告招标投标制度，对于推进投融资体制改革，创造公平竞争的市场环境，提高经济效益和工程质量，具有重要意义。 经过多年实践，招标投标立法成为完善社会主义市场经济体系的内在要求。1999年，与《合同法》立法进程基本同步，我国第一部《招标投标法》正式分布，为招标投标领域的行政立法奠定了上位法渊源，为市场主体的指标投标活动提供了规范性框架。其后，多部部门规章以及《招标投标法实话条例》等规范性法律文件相继出台，为不断完善招标投标法律体系，持续规范招标投标 行为，有效强化国有资金采购行政监督，发挥了重要作用。 近年来，随着市场条件的巨大变化与招标投标实践的快速发展，业界在规范性法律文件的理解与适用方面形成了诸多焦点、难点问题，成为做作业者和研究人员交流讨论的主要对象。其中一些问题，因涉及法律规范不具体、与发事基本法律的适用关系不明确、法律规定难以充分反映行业实践等，亟待深入研究探讨。 本书梳理了招标投标做作业人员对《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实话条例》及其配套的部门规章中的一些关键法条在条文理解上存有疑惑、在理论探讨中存有争议的焦点与难点问题，最新立法对于招标投标制度的影响和热点问题，以及招标投标和政府采购实践操作中的焦点、难点问题，结合最新立法，分专题进行研究探讨，主要涉及招标投标的原理、基本原则研究，《招标投标法实话条例》、国家发展改革委23号令、独立保函的司法解释、《企业信息公示暂行条例》，工商登记制度改革等最新立法政策的新规则及影响，招标项目先决条件、招标文件编制、投标决策、联合体投标、招标失败、评标委员会、否决投标、定标以及招标项目合同订立与履行等招标投标关键环节、重点领域觉法律问题、法律风险及应对策略，以及对《招标投标法》修订、定标权、说不定分离、电子招标投标、投标保证金、串标围标、虚假投标等方面热点问题的深入探讨。 本书对上述问题的分析研究，集中反映了作者身为一线招标投标研究、管理人员在某一阶段的所思所想。希望通过本书抛砖引玉，为高节清风你陪、资深业者参与招标投标法律问题讨论，逐步凝聚共识，共同推动招标投标法律体系进一步完善，促进招标投标行业健康发展，绵薄之力。 本书内容原谅均曾在杂志公开发表，编选入本书时根据最新法律规定和实践经验进行了适当修改。限于编者（原作者）认识有限，本书偏颇疏漏势所难免，恳请读者批评指正。 编者 2017年10月

白如银，现任职于国网宁夏电力公司，国有企业一级法律顾问、高级经济师，国家电网公司首批专业领军人才。担任主编或副主编出版《国家电网公司招标活动法律保障实务指南》《招标投标常用法律法规便查手册》《招标投标典型案例评析》等专著7部，参编专著2部，在《国家电网》、《招标采购管理》等杂志公开发表论文60余篇。 张志军，现任职于上海百通项目管理咨询有限公司，全国招标师职业资格考试教材《招标采购专业实务》科目副主编，中国招标投标协会专家，中国采购与招标网特聘专家，连续多年担任全国招标师考试培训授课专家、阅卷专家，在《招标采购管理》等杂志公开发表论文多篇。 沈磊，法学硕士，现任职于国网国际发展有限公司，长期从事国家电网公司集中招标法律保障工作，入选国家电网公司优秀专家人才后备、招标法律保障资深专家，参编《招标投标常用法律法规便查手册》（副主编）、《招标活动法律保障工作实务指南（2016年版）》等专著。 王赟：法学硕士，现任职于国网物资有限公司，长期从事国家电网公司集中招标法律保障工作，入选国家电网公司招标法律保障资深专家，参编《招标活动法律保障工作实务指南（2016年版）》、《招标投标常用法律法规便查手册》等专著，在《招标采购管理》公开发表论文多篇。本书编委会成员名单（暂定） 白如银 张志军 沈 磊 王 赟 张 兵 翟季青 张学飞 陈金玉 陆 野 李 鹏吴进伟 宋 健 黄 净 张丽霞 王金虎 高正平 周 旸 金岳军 申 博 税 雪 谢先明张晓洁 金涌川 郝泽军 程剑筠 王晓涛 梁 谦

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