《“十二五”国家重点图书出版规划项目·公共政策分析：理论与实践（第4版）》是公共政策领域的一部经典教材，系统地介绍了公共政策的基础理论、各种政策分析工具的使用方法及其局限性，并对如何进行政策分析给出了实际操作建议。全书以一个政策分析的案例开篇，对政策分析的基本概念进行了简要阐述；在此基础上，对公共政策分析中的问题分析和解决方案分析的相关理论进行了深入的探讨，对市场失灵和政府失灵问题进行了重点剖析。作者在对信息收集、问题分析、解决方案分析等公共政策分析的各个步骤依次进行介绍的基础上，用两个案例回答了公共政策分析中的两个重要问题：成本-收益分析是如何进行的？什么时候统计数据才是有价值的？最后，作者提出，在公共政策分析中，应该将做得更好与做好的事情结合起来，这样才能更好地维护公共利益。

　　戴维·L·韦默（david weimer），美国威斯康星大学麦迪逊分校公共事务学院教授，国家公共行政研究院院士，曾任美国公共政策分析与管理学会主席；主要研究领域包括政策技术、制度设计、卫生政策、自然资源政策等，教授公共政策、政治经济学、研究方法等课程。韦默教授是一位多产的作者，《公共政策分析：理论与实践》一书是其代表作，此外，他还著有《医疗治理：器官移植中的价值、专业技能与利益》、《组织的成绩报告单》（合著）、《成本-收益分析：理论与实践》（合著）等多部著作。
　　
　　艾丹·R·瓦伊宁（aidan r. vining），加拿大西蒙·弗雷泽大学商学院教授；主要研究兴趣包括公共政策、政策分析、制度分析和企业战略。在《公共行政研究与理论》、《卫生经济学》、《政策分析与管理》、《管理学研究》等知名学术期刊上发表了30多篇被广泛引用的论文。主要著作包括《公共政策分析：理论与实践》（合著）、《成本-收益分析：理论与实践》（合著）等。

第1篇 引论
第1章 加拿大鲑鱼渔业
1.1 提高加拿大鲑鱼渔业的社会价值
1.2 承上启下
复习思考题
注释
第2章 什么是政策分析
2.1 政策分析以及相关专业
2.2 作为职业的政策分析
2.3 近观分析的功能
2.4 政策分析的基本准备
复习思考题
注释
第3章 走近职业道德
3.1 分析的角色
3.2 价值冲突
3.3 道德规范或社会风尚
复习思考题
注释

第2篇 问题分析的概念性基础
第4章 效率与理想化竞争模型
4.1 效率基准：竞争性经济
4.2 市场效率：社会剩余的含义
4.3 注意：模型与现实
4.4 结论
复习思考题
注释
第5章 公共政策原理：市场失灵
5.1 公共物品
5.2 外部性
5.3 自然垄断
5.4 信息不对称
5.5 结论
复习思考题
注释
第6章 公共政策原理：竞争体制的其他限制
6.1 稀薄市场：卖主稀少或买主稀少
6.2 偏好的来源及其可接受性
6.3 不确定性问题
6.4 跨期分配：市场是否短视？
6.5 调整成本
6.6 宏观经济动力学
6.7 结论
复习思考题
注释
第7章 公共政策原理：分配和其他目标
7.1 帕累托最优以外的社会福利
7.2 效率以外的独立价值
7.3 解释分配结果的注意事项
7.4 工具性价值
7.5 结论
复习思考题
注释
第8章 公共干预的限制：政府失灵
8.1 直接民主制的固有问题
8.2 代议制政府的固有问题
8.3 官僚供给的固有问题
8.4 分权体制的固有问题
8.5 结论
复习思考题
注释
第9章 作为市场与政府失灵的政策问题：以麦迪逊出租车政策为例
9.1 麦迪逊出租车市场的规制
9.2 市场和政府失灵的关系
9.3 结论
复习思考题
注释

第3篇 解决方案分析的概念性基础
第10章 纠正市场与政府失灵：一般性政策
10.1 解放市场、推动市场和模拟市场
10.2 利用税收和补贴来改变激励
10.3 建立规则
10.4 通过非市场机制提供物品
10.5 提供保险和缓冲
10.6 结论
复习思考题
注释
第11章 采纳与执行
11.1 采纳阶段
11.2 执行阶段
11.3 对政策设计进行更有策略的思考
11.4 结论
复习思考题
注释
第12章 政府供给：划定组织边界
12.1 生产成本、讨价还价成本和机会主义成本
12.2 预测讨价还价和机会主义成本
12.3 非营利部门能否挽救机会主义？
12.4 评估和能力建设
12.5 结论
复习思考题
注释

第4篇 政策分析的过程
第13章 政策分析的信息收集
13.1 文献研究
13.2 实地研究
13.3 把文献评论和实地研究放在一起
13.4 结论
复习思考题
注释
第14章 脚踏实地：如何面对政策问题
14.1 分析你自己：元分析
14.2 客户导向
14.3 理性主义者模式的步骤
14.4 问题分析
14.5 解决方案分析
14.6 交流分析
14.7 再次进行元分析：综合线性与非线性方法
14.8 结论
复习思考题
注释
第15章 目标/备选方案矩阵：来自cbo研究的案例
15.1 宽泛选择的设定：拍卖无线电频道许可证
15.2 定量预测：重建军队
15.3 被提议备选方案的比较：开发数码电视
15.4 结合政策备选方案：改善水资源分配
15.5 结论
复习思考题
注释
第16章 成本-收益分析
16.1 预览：增加酒税
16.2 识别相关影响
16.3 将影响货币化
16.4 贴现时间与风险
16.5 在备选政策中作出选择
16.6 一个例子：对酒征税以挽救生命
16.7 结论
复习思考题
注释

第5篇 政策分析的案例研究
第17章 官僚设置之下的成本-收益分析：战略石油储备
17.1 背景：能源安全与战略石油储备计划
17.2 对规模问题的分析方法
17.3 分析在战略石油储备规模争议中的作用
17.4 后记
17.5 结论
复习思考题
注释
第18章 什么时候统计数据有价值：修正汽油的含铅标准
18.1 背景：环境保护局的含铅量标准
18.2 1985年标准的来源
18.3 碎片拼接
18.4 汽油铅与血铅的关系的进一步辨析
18.5 规则的完成
18.6 结论
复习思考题
注释

第6篇 结论
第19章 做得更好与做好的事情
注释

　　因此，分析家必须预料到，客户是政治游戏的玩家，这些玩家不仅对什么是良好社会有着自己的概念，而且必须经常考虑其选区的狭隘利益以免出局。课堂之外，政策分析家不能处于政治之外的事实在实践上和道德上都具有重要含义。忽略客户利益的分析本身就会受到忽略；忽略其他主要玩家利益的建议则不大可能被采纳或得到成功实施。极端地讲，如果效能是唯一的职业价值，那“好”的分析家会是那些能帮助客户在政治游戏中玩得更好的人。但是其他那些一直未得到明确阐述的价值则引起更广泛的道德考虑。分析家不仅应该关心是否影响政治，同样还要关心如何改善政治。
　　道德和公共政策领域的大量新增文献都涉及我们在试图挑选更佳政策时应该考虑的价值标准。这种情况提醒分析家，没有任何单一的价值标准可以提供全面的公共决策基础，比如经济效率。在这里，我们重点关注职业道德（professional ethics），而不是比较实际政策的价值。在下文中，我们的目标在于构建出一个职业分析家的道德责任框架。为此，我们必须关注分析家和客户间关系的性质，以及这种关系演进的多样背景。即使我们未能制定出明确的被普遍接受的道德指导方针，至少我们也将熟悉最普通的分析环境以及它们时常给分析家带来的困难。
　　分析的角色
　　就像生活本身一样，政策分析迫使我们面临相互竞争的价值冲突。通常情况下，这些冲突产生于人们正在考虑的现实问题。例如：一项政策产生的社会总效益会远远超过社会总成本，即使这项政策给小部分人带来严重损失，也应该选择它吗？我们的答案依赖于我们赋予效率（从可用资源得到的最大总利益）与公平（利益分配方式的公平）的相对权重。这些价值和其他的价值一起，比如保护人的生命和尊严、促进个人选择和责任，为评估具体的政策建议提供标准。
　　与其从特定政策问题的独特角度考虑价值问题，在这里我们不如考虑一般问题的价值标准，比如作为专业建议提供者的分析家应该怎样行为。三大价值最为重要：分析的完整性、对客户负责和坚持个人关于良好社会的概念。这些价值间的冲突为分析家带来了重大的道德问题。
　　为了更好地理解这些价值的本质和使它们变得重要的背景，我们构想了三种关于合格分析家角色的概念。每一角色优先考虑三种价值之一，将余下的两种价值置于次要地位。因此，我们可以预料，没有一种角色能以其纯粹形式提供适用于所有情境的正确道德标准。我们的任务在于寻求适当平衡。
　　客观技术员（objective technicians）将分析的完整性（analytical integrity）作为基本价值。他们把分析技能视为自身合法性的来源。在他们看来，分析家的恰当角色是就提议的政策后果提出客观建议。在按照公认的好的操作标准运用技能时，客观技术员的感觉最为舒适。因此，他们通常倾向于采用经济学、统计学和运筹学等学科中的工具，这些学科都具备完善的方法。
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