“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。《卢拥军法制作品：拥军解法》分为“修身篇”、“乐业篇”、“齐家篇”、“治国篇”四个部分，并有幸请到了南开大学法学院博士生导师万国华教授为我们“说”法，万教授针对每篇的系列法制事件给予权威点评，并附上温馨提示与法条链接，使得《卢拥军法制作品：拥军解法》既有真实生动的情节描述，又有实事求是的理性分析。唯愿这《卢拥军法制作品：拥军解法》能起到让新闻报道发挥普法教育和法律服务的功能。中国的法治之途依然漫长而艰难，它需要社会各界坚持不懈的努力，我将以更加执着的精神为之上下求索。

　　卢拥军，南开大学高级管理人员工商管理硕士、现任河南省平顶山日报社《法制周刊》主编。

　　平顶山市劳动和社会保障局劳动保障监察科科长张建庄说，《条例》之前，针对用工不签合同、收押金、扣证件、延长劳动时间、克扣工人工资、不缴社会保险金等劳动用工市场多年的顽疾，虽然《劳动法》明文规定禁止这些行为，但由于没有规定相应的处罚办法，使得劳动保障监察部门处理起来很棘手。
　　近年来，随着改革的不断深入，劳动关系也变得复杂化、尖锐化和显性化，劳动和社会保障方面的违法案件大幅度增加。在这种情况下，平顶山市各级劳动保障监察机构围绕劳动和社会保障中心工作，有针对性地开展劳动保障监察工作。据统计，仅2002年，共检查各类用人单位3138个，涉及劳动者10.02万人。其中通过劳动保障执法监察监督促用人单位缴纳社会保险金2942万元，督促进行社会保险登记48户，涉及劳动者1386万人，督促用工单位补签劳动合同12693万份，追回拖欠劳动者工资68.1万元。
　　张建庄说，尽管有关部门对劳动违法行为不断进行查处，但存在的问题仍不少，主要表现在以下几个方面：1.一些企业，特别是个体私营企业私招乱雇现象比较突出，用工不备案、不签劳动合同等行为普遍存在。在这种情况下一旦出现克扣或拖欠工资等情况，调查取证比较困难，处理起来难度增大。
　　2.-些建筑施工单位层层转包，把工程包给一些没有合法营业执照、没有任何资质的个人--包工头，而拖欠和克扣农民工工资的行为多发生在这些包工头身上。
　　3.相关部门监管力度不够也是造成农民工工资拖欠的重要原因。如建设等部门对于那些没有任何营业执照、资质的单位，应加强管理，不能允许这些单位进入市场。
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