本书在分析移居城镇的农民住房问题国际经验和教训的基础上，通过问卷调查和实地调研，对我国快速城镇化进程中的农民工住房状况和政策进行深入分析，对城中村、城郊村农民的住房问题进行研究，并提出了解决移民城镇农民住房问题的政策、措施和建议。

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　　农民工在城镇中的住房问题已经成为当前城镇化进程中必须面对的重要问题。2008年住房和城乡建设部政策研究中心提出的“移居城镇的农民住房问题研究”课题被列为科技部2008年度国家软科学研究计划项目（项目编号：2008GXS5B083）。课题组为完成课题任务，发放并收集了全国地方建设行政主管部门的问卷68份，在北京走访了多个农民工聚居点，对城中村和建筑工棚进行了实地调研，组织并召开了部分农民工专题座谈会，收回了农民工抽查调查问卷404份。经过一年的努力顺利完成了课题计划，并于2010年1月26日通过科技部组织的专家验收。
　　2012年9月，该课题获批为国家软科学研究计划出版项目。之后课题组对课题内容进行了补充，对部分数据进行了更新。由于课题组开展的问卷调查距今已有一段时日了，部分数据为2011年前数据。尽管如此，本研究建立的城市新移民住房问题理论分析框架、运用的农民工住房问题调查分析方法、揭示的农民工住房问题以及提出的一些政策建议，对当前解决城市新移民的住房问题，仍有重要的理论实践意义和积极的参考价值。
　　移居城镇的农民住房问题包括城中村中的农民和新移居到城镇的农民工住房问题两部分。其中，住房问题的核心是迁徙到城镇的农民工在城镇定居并以适当方式解决住的问题。因此，引导农民工定居城镇的住房政策尤为重要。
　　农民工是我国社会中的一个特殊群体。他们的社会身份（户口）是农民，但主要从事的工作是非农生产活动；他们大部分在城市就业，但其固定住所在农村；他们为城市创造财富，但却无法享受城市的住房、教育、医疗和社会保障等政策。自1984年开始允许农民自带口粮进城经商务工以来，农民工现象已有30多年的历史。2015年，全国农民工的总数达到2.77亿人，其中，异地流动的农民工为1.69亿人，他们已经成为我国工业化进程中一支不可或缺的新型劳动大军。这些农民工能否在城镇长期有序定居，事关我国社会经济稳定发展和全面建设小康社会的大局。

目录
总序（张来武） i
农民工定居城镇亟需住房政策引导（代序） iii
第一章 城镇化背景下移居城镇农民住房问题的提出和探索 1
第一节城镇化发展与移居城镇农民住房问题的提出 2
第二节目前对移居城镇农民住房问题的研究和探索 8
第二章 城市移民住房问题的国际经验教训和方法借鉴 19
第一节国外贫民窟和城市农村化的教训 20
第二节国外解决贫民窟问题的主要做法 23
第三节主要借鉴和启示 28
第三章 中国城市移民住房问题与城镇化进程之间的关系 30
第一节中国经济社会发展中的劳动力流动 31
第二节城镇化进程中城市移民的住房问题 40
第三节城市新移民住房问题的制度困境 53
第四章 进城务工农民的住房现状和问题研究 62
第一节进城务工农民住房现状分析——以北京市为例 63
第二节现有解决农民工住房问题的政策评估 89
第三节问题和原因分析 95
第五章 城中村、城郊村农民住房问题研究 99
第一节城中村的类型、特征和形成原因 100
第二节城中村农民住房问题的表象以及城中村改造存在的问题 105
第三节现有城中村改造中农民住房安置模式评价以及解决问题的关键 108
第四节案例研究——长治市以城中村为契机推进新型城镇化的经验 112
第五节城中村农民住房问题的政策建议 118
第六章 移居城镇农民住房问题解决思路及政策建议 126
第一节移居城镇农民住房问题的解决思路 127
第二节解决移居城镇农民住房问题的具体政策及建议 130
参考文献 139
附录 143
附录一 北京市钓鱼台甘家口街道办事处农民工聚居点实地调研报告 143
附录二 北京市海淀区四季青桥外东平庄实地调研报告 148
附录三 建筑工棚实地调研报告 151
附录四 农民工住房问题调查问卷（一） 155
附录五 农民工住房问题调查问卷（二） 155