美国情报组织揭秘（最新修订版）_高庆德_9787802329560

本书将循着美国现代情报体制建立与发展的历史脉络，以美国政府、国会的相关调查报告等官方文献为线索，同时结合各情报机构，尤其是CIA、 FBI、DIA、NSA等主要机构近年来的解密档案资料，对十六家情报机构中的主要成员进行分析介绍。同时，本书对战后60多年来影响美国情报发展的重大事件、重要人物、重要的情报思想进行深入剖析，并首次对美国情报界的人才招募与培养、课程设置等方面内容作比较系统的梳理。在此基础上，本书对美国情报界的未来发展方向作一展望，以期我们更好地把握美国情报界的历史轨迹和总体发展特点。

第一章
　　美国情报工作的历史演变第一节一个“君子不看他人信件”的国度美国人从事情报工作的历史与其国家史同样古老，情报工作为美国的扩张和国家战略的实现作出了巨大的贡献。美国的情报工作自独立战争开始，从无到有。历时四年的南北战争为情报工作提供了用武之地。19世纪末，随着美国社会向帝国主义转变，情报工作开始步入第二个发展时期。此时，美国政府和军队相继成立了专门的情报机构，侦听和派遣等情报工作方式开始定型并固定下来，专职、稳定的情报队伍渐渐形成。以珍珠港事件和美国加入第二次世界大战为契机，情报工作在战火中迅速膨胀。以1947年中央情报局的成立为标志，美国情报史迈入了第三个发展阶段。二战后，美国成为世界霸主之一，在对苏联的冷战中，情报工作发挥了极大的作用，情报界成为政府机构中不可或缺的组成部分。冷战结束后，国际政治格局发生了剧变，美国情报工作也进行了相应的调整和改革。尤其是进入21世纪以来，“9·11”事件的发生使美国情报界开始了大刀阔斧的改革，情报工作也随之迈进第四个发展阶段。一、美国早期的情报工作早在独立战争时期，开国元勋乔治·华盛顿作为“美国情报之父”创立和发展了美国的情报工作，以使用间谍为主的情报工作首次登上美国政治、军事斗争舞台。当时除了在战争中诞生了希拉斯·迪内、内森·黑尔、约翰·哈尼曼等著名间谍外，还创建了“秘密通信委员会”、卡勃间谍网等重要的情报组织和机构；不仅在与英国展开的间谍战中战功卓著，还使编制密码、情报分析等现代情报工作领域初露端倪。因此，独立战争时期作为美国情报的幼年期，为其立国后的情报工作奠定了基础。1861年爆发的南北战争是美国早期情报活动大发展的时期。此间，不仅间谍战开展得如火如荼，密码信号通讯也获得了长足的发展。前者主要以埃伦·平克顿建立的平克顿调查局为代表，他抓获了南方的主要间谍萝丝夫人，据说还粉碎了一次巴尔的摩叛乱组织刺杀林肯的阴谋。但是，他有一个致命的弱点，即缺乏情报分析能力，从而导致了其在对南军兵力进行评估时经常出现偏差。1862年，南北方分别成立了各自的情报机构，南方的情报机构是“秘密情报局”，主要负责信号情报方面的工作，编制密码、截收对方通讯并建立了一个正式的通信网，但没有反间谍方面的任务，地位也不高；北方的情报机构是“波托马克军团军事情报局”。总之，在美国情报工作的早期，获取的情报大多是初级的情报，还没有出现战略情报；获取手段主要是间谍；情报机构存在时间短暂，还没有形成一个统一、完整、有力的情报机构。二、美西战争期间的情报工作19世纪末至二战这段时期，堪称美国情报工作的“青春期”。这一阶段的第一场最重要的战争——美西战争的前后，成立了应运而生的专业化、常设的情报机构。1882年3月，美国海军部长正式发布命令成立海军情报局，职责是“搜集和记录战时或平时对海军有用的情报”。因此，海军情报局是现存的美国情报机构中历史最悠久的一家，其领导人西奥多罗斯·马森上尉也由此成为美国历史上第一名专职情报主管。1885年10月，美国陆军也成立了情报机构——军事情报局，职责是“搜集有关战争和陆军的各类外军情报”，由当时的陆军副官部管辖，而这个副官部乃是日后的总参谋部的雏形。在大多数情况下，海军情报局和军事情报局只搜集科技、军事情报并绘制地图，但驻外武官报回的情报也成了重要的来源。另外，在此期间还引领了情报界和商界合作的开端。在战争部的要求下，美国当时最大的火药制造商杜邦公司设法从欧洲国家秘密获取了生产无烟火药的技术。美西战争打响后，这些情报机构都在间谍和反间谍方面对战争作出了巨大贡献。虽然美西战争的规模不大，美军也受到了不少批评，但成立不久的情报机构却是这场战争中的大赢家，它们的声誉大大提高，人员也得到了锻炼。三、第一次世界大战前后的情报工作美西战争之后，美军开始进行根本性的改革以实现现代化。1903年，西奥多·罗斯福总统向国会提出的议案得到批准，美军成立总参谋部负责调动和管理全国军队，军情局成为其中的第二部，代号G2。为了克服陆、海军情报机构之间的竞争，总参谋部对它们的职责和资产做了明确划分。新任军情局长是拉尔夫·范迪曼，他在八国联军攻占北京后曾到过天津，因此在他任职期间打开了美国远东情报工作的新局面。军情局在政府高层日益发挥重要作用。然而，由于总参谋长贝尔一直对情报工作有成见，而且和范迪曼之间也有个人恩怨。1908年6月，贝尔借故裁撤了军情局，将它并入原来的总参三部，即军事学院之内，美国的情报工作因而陷入低谷。在威尔逊总统任职期间，美国与英国的情报机构建立了联系，英美情报界之间的一种非正式合作关系就此建立起来，并且一直持续到美国参战。这种合作关系对促使美国参战起到了至关重要的作用，这其中牵涉到世界情报史上一桩极为有名的案例，也是无线电侦察史上最辉煌的一次战例——“齐默尔曼电报”。1917年初，英国海军的电讯监听部门截收到了一份电报，是德国外交部长齐默尔曼发给德国驻墨西哥大使的。电文上写道：“我们将于2月1日展开无限制的潜艇战。尽管如此，我们仍要尽力使美国保持中立。如果这一愿望不能实现，我们可在下列基础上与墨西哥结盟：一同参战，一同媾和，我们将提供大量援助并对墨西哥恢复对亚利桑那、得克萨斯、新墨西哥……的统治予以理解。”一直盼望着美国人不再隔岸观火的英国人当即便通过威斯曼威斯曼：英国外交官。尽管英美两国在第一次世界大战中是盟国，但是两国对战后世界安排的分歧却使合作困难重重。英国外交官威斯曼在情报的传递方面发挥了重要作用，同时也对美国的战略进行解读、分析。他曾在给英国政府的报告中评论威尔逊关于战后世界安排的“十四点”：“在威尔逊总统的思想中，未来世界和平的全部内容就只有一个概念，基于国际联盟的概念。假如这一点失败了，其他都一无用处。所有的其他13点都是出自这一点，如果它（国联）不能付诸实施，其他部分就会变得毫无意义并随之消失。”的渠道将这一电文转给了威尔逊总统，总统对德国人的两面派作风大为光火，指示把这一电报透露给新闻界。于是，美国举国上下沸腾了，德国人竟然支持墨西哥对美国领土的要求，许多原先持孤立主义态度的美国人也被德国人激怒了。1917年4月6日，美国宣布加入第一次世界大战，“齐默尔曼电报”可以说是起到了巨大的催化作用。国会一宣战，范迪曼便抓住机会向总参谋长进言要重建军情局。1917年5月3日，陆军部发文在军事学院内成立新的军事情报局。重建后的军情局在组织上分为三个部分：行政处负责传统的情报搜集，包括武官渠道、公开情报等；情报处负责秘密的情报搜集，即间谍活动；监听处负责电讯监听和邮检。在范迪曼的领导下，军情局的势力迅速膨胀，初建时只有2名干部和3名文职工作人员，到战争结束时，已经发展到282名干部，28名兼职官员和上千名文职工作人员。范迪曼虽然是名老资格的情报通，但他也不乏新思想。当美国情报界有名的密码专家休伯特·雅德利向他建议成立密码编制和破译部门时，他从善如流，立刻组织专家成立MI8（军情八处），由雅德利领导负责这方面的工作，后来这个机构成为了有名的“黑屋”。一战后期，人们对德国间谍的恐惧和愤恨与日俱增，军情局在反间谍工作中有许多过火的行动，招致各方批评。但到1918年6月，军情局升格为直辖于总参谋部的机构，其领导也改为由准将担任，这表明军情局的功绩已经得到各方承认，情报机构在军队体系中的地位得到巩固。四、两次世界大战间的情报工作两次世界大战间是美国情报界没落的年代。由于孤立主义在美国外交政策中占了主导，美国情报界大部分时间处于休眠状态，它的任务归并为两类：保卫美国本土和美国在海外的利益；阻止欧洲势力干涉西半球事务。1921年，经济萧条迫使美国政府召回了驻比利时、捷克、厄瓜多尔、荷兰、瑞典和瑞士的武官，司法部调查局和财政部秘密服务局停止了他们的反间谍工作，国务院也放弃了所担负的情报任务。这一年，军事情报局总部的人数从1918年1441人的高峰锐减为90人，经费也从250万美元降为22万美元，至大衰退时经费进一步减少。1937年，美国的情报经费只及苏联和日本的1/10。马歇尔将军曾对这一时期的情报工作有如下评价：“我们对外情报的全部就是驻外武官在饭桌上听到的只言片语，或许还可以加上点在咖啡厅的收获。”艾森豪威尔总统也曾回忆说，当时驻外武官并不是一个令人羡慕的职位，原因是经费不多，“他们大多是费力精打细算的老好人，很少懂得情报是怎么一回事”。尽管美国驻里加的领馆在20世纪20年代曾被苏联人称为“罪恶的间谍中心”，但作为内中人物的乔治·凯南却一语道破：“美国对苏联从来未能超出一知半解的程度。”这一时期，仍然生存下来的只有雅德利领导的密码工作部门——MI8。
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