当奥巴马就任美利坚合众国第44任总统时,他就已经为美国外交制订了宏伟的蓝图。用他自己的话说,就是要重塑历史的轨迹,让世界变得更加公正、自由与和平。从很大程度上说,正是这一许诺使他在执政的头一年获得了诺贝尔和平奖。
在本书中,美国国家著名智库布鲁金斯学会的三位资深专家马丁?英迪克、李侃如和迈克尔?奥汉隆不仅用前任的作为和当前所面临的挑战,而且用他个人的豪言壮语和鼓舞人心的目标,来衡量奥巴马。既肯定了奥巴马取得的主要成就,也指出了他所犯的错误。对于奥巴马在执政期间所实施外交政策的成败兼收,本书“入木三分、充满智慧地”分析了其中的缘由。
无论谁将入主白宫,这都是一幅奥巴马绘制的美国外交政策的全景图,也是一部“理解美国外交政策的必读书”。
中文版序言
正当中美在亚洲和世界的角色改变之际, 两国格外关注对方外交政策背后的“真正” 用意。美中关系是世界上最重要的双边关系,它对地区和全球变化的影响与日俱增。
本书的内容覆盖了奥巴马总统第一任期的前三年即2009 年初至2012 年初。本书是美国出版的首部分析奥巴马总统对多项议题和世界不同地区的外交政策的重要著作。本书涉及的范围之广反映了美国卷入全球事务之深;其内容之复杂反映了一个现实? 即美国没有一个简单的全球主义指导所有的政策,而是根据复杂的具体形势调整着它的优先顺序和原则。
本书英文版出版于2012 年春末。此后各种事件不断发生发展,若是现在撰写此书必然涵盖很多新进展,特别是大中东和亚洲的巨变。然而,我们认为,奥巴马总统的那些影响美国外交政策的基本原则、优先顺序和风格在前三年已经形成? 这些将为厘清本书英文版问世以来美国外交政策的延续和变化提供一个重要的参考。
虽然本书并不特别针对奥巴马总统对中国的外交政策,但是其中一个重要章节和其他多个章节的片段包含对美中关系多个方面的认真思考。本书为美国读者所写,因此行文也与之相符。我们相信本书准确地表达了奥巴马在他就任总统的最初几年对中美关系的思考与希望。
本书并非旨在讴歌奥巴马政府外交政策的智慧或正确。 读者们会发现我们对奥巴马总统外交政策的敏锐度和有效力的评估依具体地域和议题的不同而不一。简而言之,我们尽可能客观地分析奥巴马政府的目标、优先顺序、方法和成效。
我们非常感谢中国社会科学出版社翻译并出版本书,使得它得以与中国读者见面。希望中国读者能从这么一本由美国研究奥巴马外交政策的学者为美国读者撰著的书中获益,不仅了解美国的外交政策, 还了解美国人自己如何思考这些议题。
本书由三位作者撰写而成,每位作者不仅深入讨论并参与了每章的写作,且给本书带来了不同领域的观察视角。马丁·英迪克有着广泛的政府经验,在两届克林顿政府中长期处理中东事务,两次担任美国驻以色列大使。2013 年至2014 年,英迪克大使出任美国巴以和谈特使。李侃如是资深中国问题专家,在克林顿总统的第二任期担任国家安全委员会亚洲局资深主任。迈克尔·奥汉隆曾就职于美国国会预算办公室,是美国军事问题专家。 三位作者都是布鲁金斯学会高级研究员。布鲁金斯学会是一家无党派倾向的智库, 位于华盛顿哥伦比亚特区。
马丁·英迪克(martin s. indyk)
李侃如(kenneth g. lieberthal)
迈克尔?奥汉隆(michael e. o’hanlon)
于美国华盛顿哥伦比亚特区
2016 年2 月3 日
当奥巴马就任美利坚合众国第44任总统时,他就已经为美国外交制订了宏伟的蓝图。用他自己的话说,就是要重塑历史的轨迹,让世界变得更加公正、自由与和平。从很大程度上说,正是这一许诺使他在执政的头一年获得了诺贝尔和平奖。
在本书中,美国国家著名智库布鲁金斯学会的三位资深专家马丁?英迪克、李侃如和迈克尔?奥汉隆不仅用前任的作为和当前所面临的挑战,而且用他个人的豪言壮语和鼓舞人心的目标,来衡量奥巴马。既肯定了奥巴马取得的主要成就,也指出了他所犯的错误。对于奥巴马在执政期间所实施外交政策的成败兼收,本书“入木三分、充满智慧地”分析了其中的缘由。
英文版前言
中文版前言
第一章 引言
从改造世界到修补世界
推动新兴的全球新秩序
创建外交团队
一个未竟的事业
第二章 新兴大国:中国
中国:奥巴马的假设
中国的情况
一个充满希望的开始
应对金融危机
应对气候变化
防止核扩散
“蜜月”之后
安全问题
朝鲜
日本
南海
中国的专属经济区
网络安全
经济与贸易
华盛顿首脑会议
转向亚洲
转向的要素
中国的反应
展望未来
美国的信誉
中国的轨迹
结论
第三章 战争、反恐与国土安全
伊拉克
阿富汗
巴基斯坦及其他地区:更宽泛的“反恐战争”
结论
第四章 中东和平进程
奥巴马的“假设”
追寻沙特海市蜃楼
冻结定居点扩建计划的彻底失败
奥巴马渐行渐远
结论
第五章 阿拉伯之春
埃及革命
巴林的例外
利比亚的“幕后推手”
通向大马士革之路
结论
第六章 “流氓国家”
伊朗
朝鲜
核扩散
美韩同盟和美日同盟关系
美中关系
东北亚多边合作
朝鲜陷入混乱将导致国际干预
奥巴马政府的战略
结论
第七章 “非传统安全”议题:能源、气候与弱国家
能源和气候
能源需求与传统国家安全
气候变化的因素
国际政治与国内政治
可再生能源选项和政策:局限和风险
贫困、内战和犯罪
非洲的冲突与弱国家
美国边境以南的安全关切
其他事务
结论
第八章 历史弧线是漫长的
奥巴马的外交政策记录
奥巴马主义?
进步的实用主义者
译后
《重塑历史:贝拉克·奥巴马的外交政策》:
通过这一事件给基地组织和阿富汗塔利班之间造成隔阂的可能性似乎不大,但有可能让美国变得更安全。阿富汗战争可能正处在一个重要转折点,形势在向好的方向发展:其效果可能不如向伊拉克增兵后那样明显,但在一定程度上形成了良性循环。一次成功能带来更多的成功,使一种必然性在阿富汗政府的支持者和反对者的脑海中产生。考虑到目前阿富汗境内的多数叛乱分子都是大卫·基尔卡伦所说的“机会主义游击队员”——更多受到金钱、当地敌对势力和个人仇恨的驱使,意识形态的影响不大——产生这样的效果是完全有可能的。此外,随着北约将在未来几年内的撤出,以及阿富汗安全部队在更好的训练实力更强、更多的报酬和前面提到的联合行动的共同作用下,部分叛乱分子的排外动机也会减弱。
但更有可能的是一个尚可以接受的结果:阿富汗政府逐渐拥有足够的军力和警力应对内部的安全问题但仍无法主掌该国某些地区的局势——因为美国和其他外国联军撤军过快而没有能够完成这些任务。无须全部推翻或对居民保护战略做出重大改变,只要调整下一步骤,并在撤军行动中稍加暂停。人们期望会降低;原有的战略需要做一定的修改,但不会被抛弃。如果采用这种方式,奥巴马就必须制订一项细致的撤军计划,在2012年9月和2014年底撤出仍留在阿富汗的美军官兵。2012年9月,第一轮撤军行动刚刚完成,驻阿美军将减少到6.8万人。而到2014年底,绝大多数北约部队都将撤回本国。2012年初在本书即将付印时,国防部长帕内塔宣布驻阿美军将在2013年完成战斗使命(他同时强调在此之后美军部队仍将执行危险任务)。
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