近年来,伴随着我国信息化事业的不断发展，该领域的学术研究也有了长足进步，取得了丰硕的成果，涌现出了一批优秀的学术领头人、颇具影响力的专著与论文，以及专注于学术建设管理和学术成果转化的先进单位。
　　在此背景下，《中国信息化理论实践文库》集结了获得第二届中国信息界学术大会“优秀论文奖”的部分论文，旨在推动我国信息化学术研究的深入进行，促进信息化理论建设和学术成果交流。

　　衡量我国农村电子商务成败的根本标准
　　汪向东
　　在我国，政府主导的农村电子商务已推进多年。如何评估其成败得失，关系到“十二五”乃至更远的未来国家在农村电子商务发展上的路径选择和战略部署。“十一五”刚刚过去，各方人士对农村电子商务发展状况的评估众说纷纭。本文首先提出自己对衡量我国农村电子商务成败的根本标准的看法，然后以此标准评估我国农村电子商务的实施结果，最后就调整我国“十二五”农村电子商务发展战略思路提出建议。
　　1什么是衡量我国农村电子商务成败的根本标准
　　探讨什么是衡量我国农村电子商务成败的根本标准，必须回到农村电子商务的本质问题上来，否则就会有失偏颇。在我看来，这些本质问题最重要的是两个：一是我国农村电子商务的主体，二是我国农村开展电子商务究竟要解决什么根本问题。
　　如果跳出当局者迷的误区，回答我国农村电子商务主体是谁，其实非常容易——当然是几亿农民。与发达国家相比，我国农村产业化、公司化程度低，拥有几亿农民，这是我国最大的国情，也是发展我国农村电子商务必须时刻铭记在心的现实。这也是为什么“公司+农户”中的公司不应成为我国农村电子商务主体的原因。在20世纪80年代以来形成的“公司+农户”的基础结构中，公司存在的本来意义是为农户服务，然而在现实中，他们常常凌驾于农户之上，牵着农户鼻子走，与农户争利。如果把“公司+农户”中的公司也作为农村电子商务的主体，更有甚者作为农村电子商务的最重要的主体，以致轻视甚至忽视广大农民的主体地位，那么，这样的电子商务不仅本末倒置，而且它得不到农民的广泛拥护和积极参与，自然是顺理成章。
　　当然，农村电子商务也有B2B与B2C、C2C的区别，发展大宗农副产品的B2B电子商务也是必要的，这另当别论。不过，根据我国国情，就农村电子商务整体而言，我们必须牢牢树立为农民、靠农民发展农村电子商务的战略指导思想，以广大农民是否积极参与并从中获得实惠作为衡量我国农村电子商务成败得失的根本标准。特别是，不能以涉农电子商务公司和B2B业务的发展，以偏概全地作为对农村电子商务整体的衡量标准。
　　在我国，发展农村电子商务究竟要解决什么根本问题？答案是：要解决几亿农民分散的小生产对接大市场的问题。自农村改革以来，家庭联产承包责任制成了我国农村的基本制度，国家已明确这一制度长久不变。分田到户，改变了过去“三级所有、队为基础”的农村集体公有制结构，家庭联产承包，农户种什么、做什么、怎么种、怎么做，都由自己说了算，增收归己，从而大大调动了农户的积极性。但一家一户的小生产要面对变化多端的大市场，生产决策千差万别，那么，原来集体经济规模经营的“统”的好处就没有了。进入20世纪80年代，国家开始研究如何把“统”的优越性和“分”的优越性结合起来，于是便形成了“统分结合，双层经营”的结构。它的直观说法就是“公司+农户”，其用意在于以公司来帮助农户对接市场。这个基础性的经济结构沿用了20多年，一直用到今天。
　　然而，在人多地少的国情条件下，“公司+农户”遇到了许多难以克服的挑战。其中，农户分散的小生产和大市场的对接问题并没有圆满解决。在“公司+农户”的结构下，农户之所以往往成为被公司牵着鼻子走的弱势群体，公司控制农户，与农户争利，一个重要原因就是公司与农户间的信息不对称，市场信息大部分掌握在公司的手里。在和公司建立经济联系的过程中，农户由信息弱势造成市场弱势、经济弱势是常见的事实。
　　发展农村电子商务，其根本目的或要解决的根本问题，就是要利用互联网打破时空界限、缩短流通环节、沟通供需双方等特点，帮助农民去克服原有的信息弱势，直接对接大市场。要解决这一问题，不能不在原来的“公司+农户”的结构中间加进“网络”的元素，信息化是必不可少的。而农民在对接市场时是否摆脱了信息弱势，集中体现在农民能否在订单和定价上拥有必要的话语权。既然如此，那么，衡量我国农村电子商务成败得失的最根本的标准，就是要看广大农民是不是由此掌握了订单权和定价权。换句话说，如果农村电子商务开展了多年，农民面对市场依然盲目被动，仍然被人牵着鼻子走，订单和价格听由别人来定，自己没有话语权，这样的农村电子商务远谈不上成功。
　　2两种不同的农村电子商务
　　经过多年的发展，我国目前事实上存在着两种不同的农村电子商务。一种是自上而下式，一种是自下而上式。前者的特征是由政府主导、国家投入、通过官方机构或者带有官方背景的机构运营的平台来做电子商务；后者是由市场牵引、社会或用户自己投入、农民自发地利用市场化的平台开展电子商务。这两套电子商务的动力系统不一样：前者是靠政府为主导的外在力量推动农民做电子商务，就是“要农民信息化”；后者则是靠农民自身的动力开展电子商务，它是“农民要信息化”。
　　不同的动力系统带来的结果也不一样。多年来，国家花了很大力量推动农村信息化，很多部门都很重视，发改委、工信部、科技部、农业部、商务部等都在推农业信息化，中组部也建了一个农村党员远程教育的系统。近年提出新农村建设的任务后，政府更是加大了农村信息化的推动力度。但是，农村电子商务依然困难很多、应用成效不理想。笔者亲耳听到有主管官员直言不讳地评价自上而下的农村电子商务：“即使不能说失败，但也不能说成功。”自上而下式农村电子商务普遍遭遇的典型问题，就是“信息化不等式”（即能力不等于应用，应用不等于有效）的挑战。多年来，我们在农村信息化和电子商务方面已经具备了相当的能力，涉农网站建了几万家，但是，究竟有多少农民在用它们做电子商务？用的效果怎么样？
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