失有所助：失业保险_周建文著；张新民，张照新，孙树志编_9787516210918

　　当前，改善民生、增进人民福祉，有很多的事情要做：加快教育、就业、收入分配、社保、医疗卫生、食品安全等民生领域工作步伐，让民众能更多、更公平、更实在地共享改革发展成果；加快集约、高效、安全、持续的“农业现代化”建设步伐，让农民尽快富起来；按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战，等等。“法治民生系列丛书”，旨在帮助广大读者在国家保障和改善民生的战略中，能够实际运用党和国家的政策法规，保护好实现好自己的合法权益。
　　丛书之一《失有所助：失业保险》，以问答的形式主要描述了失业保险基础知识，包括失业对社会和个人的影响，失业保险与促进就业的融合，《失业保险条例》的主要内容，参保范围与参保登记，失业保险费缴纳，失业保险待遇，失业保险基金运行与管理，失业保险工作管理，失业调控，法律监督与处罚等内容，是相关部门和人员的重要参考工具书。

　　所谓民生，是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况。也可以说，民生就是与实现民众的生存权利和发展权利有关的全部需求。所谓改善民生，就是促进民众的就业，增加民众的收入，增进民众的福祉，让民众有幸福感和获得感。
　　习总书记多次提到，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进入的全面发展作为发展的出发点和落脚点。
　　到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的一个百年奋斗目标，也是我们党作出的庄严承诺。党的十八届五中全会对全面建成小康社会决胜阶段目标任务作出了全面部署，提出了新的要求。当前，距离实现“一个百年目标”的时间节点只有五年时间。这意味着，“十三五”期间，就是冲刺收官阶段。
　　当前，改善民生、增进人民福祉，有很多的事情要做：加快教育、就业、收入分配、社保、医疗卫生、食品安全等民生领域工作步伐，让民众能更多、更公平、更实在地共享改革发展成果；加快集约、高效、安全、持续的“农业现代化”建设步伐，让农民尽快富起来；按照精准扶贫、精准脱贫要求，用一套政策组合拳，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战；扎实推进生态环境保护和生态文明建设，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点，成为展现我国良好形象的发力点。
　　上述这些事情，也是民众，无论是城里人，还是农村人，最为关切的。为什么呢？这是因为，教育是改变民众自身和家庭命运最有效的途径和最广阔的平台，所以，为了改变命运，他们需要教育；就业是民生之本，对于民众来说，不能就业，生计就会出现问题；收入分配是社会公平公正的标杆，干活不给钱或少给钱，都会影响民心、影响生产、影响社会稳定；社保是解除民众顾虑之依托，有了社保，百姓就被装进“保险箱”，没有社保，生老病死、伤残、失业等后顾之忧就无法解除；医疗卫生、食品安全，也都是民众关心的热门问题，特别是随着人民生活水平的提高，其受关注的程度也越来越高；农业现代化是农民致富的源泉；精准扶贫是贫困群众摆脱贫穷的途径；民众谁都不愿意长期生活在雾霾之中，须关心建设生态文明。

　　《失有所助：失业保险》：
　　3.技术性失业。即由于使用新机器设备和材料，采用新的生产工艺和新的生产管理方式，导致社会局部生产节省劳动力而形成的失业。随着科学技术的进步与应用，产业结构的变化、劳动生产率的提高，影响到工业部门对劳动力的需求数量相对减少，而对劳动者的文化技术水平要求相对提高，两者都可能成为引起技术性失业的原因。在市场经济条件下，技术性失业是经济动态运行的一种必然结果。
　　4.结构性失业。即由于国民生产的产业结构发生变化以及生产形式规模的变化，使各劳动力结构不能适应而产生的失业。在市场经济条件下，竞争是唯一的法则，若想使企业具有活力，就必须保持一定的竞争力。适应这一规律，企业就要不断地对产品、技术和组织结构进行调整，一些职工也就必然要调整和转移就业岗位，这就导致了结构性失业。同时，还有一种结构性失业是由于产业结构调整引起的。一些产业，如资源性产业，在经过一段时间后，随着资源的枯竭，产业就要消失，随之而来的就是在这一产业中就业的工人大量失业。目前，结构性失业在我国越来越多。
　　5.周期性失业。即由于经济周期性萎缩而形成的失业。经济发展不是永远上升的。它总是要经历增长一衰退一增长这样的周期性循环。在经济处于增长阶段，就业水平就高，就业人员就多，在经济处于衰退时期，许多工厂就要破产、停产，许多人员就要失业。经济发展的历史证明，只要经济处于衰退时期，就要形成大量的失业。这种由经济周期性萎缩而形成的失业就是周期性失业。
　　6.自愿性失业。即指在劳动力市场上拒绝接受雇主按现行的工资或稍低的工资所安排的就业岗位，从而形成的失业。经济学家认为，造成这种自愿性失业的原因主要有：一是为失业者支付的失业保险金过高，致使一部分人宁愿失业领取失业保险金，也不愿意积极寻找工作；二是人们过分追求工作待遇和优越工作条件，拒绝接受适当的工作；三是准备升学；四是贪图闲暇和安逸等。
　　7.非自愿性失业。这是与自愿性失业相对的概念，指在劳动力市场的条件下，工人愿意接受雇主安排的工作，不管这样的工作工资多少，但由于利润不高，或由于设备不足，雇主还是不愿意雇用工人，这样产生的失业就是非自愿性失业。非自愿性失业的概念主要由英国经济学家凯恩斯提出来的，他认为，形成非自愿性失业的原因，主要是有效需求不足。
　　为什么会出现失业问题？
　　失业现象是人类社会发展到一定阶段的产物。原始社会不存在失业，在以农业为主的奴隶社会和封建社会，也不存在失业。在资本主义以前的各种社会形态下，对于那些和生产资料自然结合的小农和小生产者来说，失业问题是不存在的。在劳动生产力十分低下的年代，劳动是一种十分稀缺的生产资源，人们劳作终日才能维持十分简朴的生计.在这种状态下，劳动是不可能过剩的。真正意义上的失业出现得很晚，至今也不过200多年的历史。
　　……

你还可能感兴趣

我要评论