警务实战指挥决策学：对抗决策理论与实务研究_侯士田著_9787565326998

　　《警务实战指挥决策学：对抗决策理论与实务研究》亮点：
　　1.在警务指挥学学科开辟了一个新的研究领域，完善了警务指挥学的理论体系，使警务指挥学和警务实战指挥决策学更加贴近实战，服务实战。
　　2.为警务实战指挥决策学的学科发展和教材建设打下了基础。在全国的“警察指挥与战术”专业中开设“警务实战指挥决策学”势在必行，《警务实战指挥决策学：对抗决策理论与实务研究》在理论体系及教学、训练方法等方面作了一些分析和探索。
　　3.警务实战指挥决策的理论研究成果对警务执法对抗行动决策有直接的指导意义。《警务实战指挥决策学：对抗决策理论与实务研究》成果的推广、应用，将为各级实战部门的指挥决策者在执法对抗决策活动中提供理论指导和操作规范，因此具有较大的实践指导意义。

　　“警察指挥与战术”已经被教育部列为高校本科学科目录。近年来，笔者在进行“警务指挥学”的教学与实战中深切地感受到，仅仅进行指挥理论教学及指挥技能的训练是不够的。在实战指挥活动中，决策活动是整个指挥活动的核心和灵魂，决策活动所产生的成果——对抗行动任务目标的确定、对抗行动计划、行动方案等，是警察执法对抗行动的行动指南和行动依据。在整个指挥活动中，除了决策活动外，其他的指挥活动多数是规范化、程序化行为。警务指挥活动中的决策行为是一种独特性、创造性、非规范性的信息活动，决策活动的成果是行动方案。决策成果的正确与否，直接关系到警务执法的成败、法律的尊严、社会的公平正义、参战警察的生命安全和其他相关人员的生命安全。在指挥活动中，“最大的错误是决策的错误”。如果决策是错误的，指挥活动效能越高，其产生的危害可能越严重。
　　在我国“警察指挥与战术”专业的教学与训练中，对指挥理论与指挥运行操作的学习与训练是比较重视的，但是，目前对指挥中的决策活动的研究和教学、训练还相当薄弱，甚至没有警务指挥决策方面的教材，指挥决策的相关课程也没有开设。鉴于此，笔者经过3年的研究，并根据多年的指挥教学与训练的经验、体会，撰写出了《警务实战指挥决策学——对抗决策理论与实务研究》一书。
　　从1960年决策科学创立以来，决策活动已在社会各个领域中得到广泛的应用。与公安机关或警务活动有关的决策研究多出现在“公安管理”的相关学科中，如“公安决策学”等，这些决策理论主要是研究公安机关对整个组织运行、架构、人员、基本建设、器材、经费等方面的宏观决策，属于管理层面的决策。近年来，警务指挥学的理论研究及教学、训练成果颇丰。但是，在警务对抗指挥活动中对决策问题进行系统的研究和应用，却一直是理论研究和教学训练的空白。本书从警务执法对抗行动的层面研究决策的相关理论问题及对实战的指导意义，因此，本书在教学、训练及实战方面具有以下指导意义：
　　1.在警务指挥学学科开辟了一个新的研究领域，完善了警务指挥学的理论体系，使警务指挥学和警务实战指挥决策学更加贴近实战，服务实战。
　　2.为警务实战指挥决策学的学科发展和教材建设打下了基础。在全国的“警察指挥与战术”专业中开设“警务实战指挥决策学”势在必行，本书在理论体系及教学、训练方法等方面作了一些分析和探索。
　　3.警务实战指挥决策的理论研究成果对警务执法对抗行动决策有直接的指导意义。本书成果的推广、应用，将为各级实战部门的指挥决策者在执法对抗决策活动中提供理论指导和操作规范，因此具有较大的实践指导意义。
　　警务实战行动的主体是警察，而警察的构成和建制是比较复杂的，各警种的警务属性、执法行动特点、对抗作战特征及武力强度各不相同，有些警种本身就具有相当完备的武力对抗或武装作战的属性。由于本书是以公安机关的警察为执法行动的主体来展开指挥决策论述和论证的，因此，在论述中难免以偏概全，挂一漏万。由于警务实战指挥决策学的理论创新难度较大，本人的警务实战指挥实践经验不足，理论研究能力及资料有限，本书的观点和行文可能存在一些不足，敬请各位同行专家、学者、各实战部门的各级指挥决策者提出宝贵的意见。

　　《警务实战指挥决策学：对抗决策理论与实务研究》：
　　1.实践性和目的性
　　决策是行动的先导，决策的意义在于指导实践，因此，决策具有很强的实践性。不仅决策的出发点是实践，而且决策的实际实施效果也是衡量和检验决策方案是否正确以及决策活动有效性的最终标准。任何原本就不准备付诸实施的“决策”，不仅毫无意义，而且根本就不能称之为决策，只能说是一种想法而已。
　　在社会实践中，人的行动总是有目的的。任何实战行动决策，总是为了达到一定的行动目标而制定的。具有明确目的性，是决策的本质属性。决策的目的性通常表现在以下方面：其一，明确目标是制定决策的前提，如果目标不明，就无从决策。其二，目标正确与否是衡量决策正确性的首要指标。因为，虽然达成目标的有效性是衡量决策正确与否和正确程度的重要标准，但是如果把目标搞错了，那么决策就从根本上错了，在这种情况下，依据错误目标制定的决策越是有效，对事业造成的损失也越大。
　　2.超前性
　　决策是一种对未来实践活动的规定和指导，其本质是面向未来的。决策完成于行动之前，它是对未来实践活动的行动目标和行动方法所作出的决定。对于过去的决策和实践活动，只能根据实践的实际结果以及指导实践的主观意图进行分析和检验，以总结以往决策和实践的经验。因此，对于过去的实践活动，显然无所谓决策。而对于正在进行的实践活动，也无所谓决策。因为，如果在实践中并未发现实践效果与主观意图存在偏差，当然就没有必要改变既定的决策。即使发现正在进行的实践活动效果与原定的主观意图存在偏差，但这种偏差以及导致偏差的实践活动都已经发生并成为现实，此时，即使人们立即改变原定的行动目标和行动方法，作出新的决策，也只能用于指导将来的行动和影响将来的实践效果。总之，超前性是决策的根本属性之一。
　　3.选择性和最优性
　　一般来说，人们在任何社会实践活动中，总是存在着多种多样的行动选择。正是由于存在着行动目标和行动方式的多种可能性，人们才需要进行决策。所谓决策就是选择，即选择是决策的一个基本特征，没有选择也就无所谓决策。如果在一个问题中只有唯一的解决办法或行动方式，这就不是决策问题。
　　选择对于决策的意义何在？显然，选择的目的在于优化，即理论上要求达到最优。正是为了使实践活动能够取得尽可能理想的效果，人们才需要对行动方案进行选择。由于选择的目的在于优化，因此选择就成为一件十分困难的事。如果随便怎样选择都无所谓，决策的意义也就不大了。例如，如果在某个决策问题中存在着多种行动方案，但所有方案的效果都大同小异，那么作此决策虽然容易，但意义不大。由此看出，选择仅仅是一种表象，其实质是优化。没有优化，选择就失去了意义。因此，优化是决策的一个更具本质性的特征。
　　4.折中性
　　在作决策时，行动目标必须与达成目标的行动方法（即能力和手段）相匹配。如果目标高、手段弱，则风险大、效果差。例如，派3个警察抓捕3个持枪暴徒，其目标很高，但手段太弱，因此风险很大，可能造成伤亡，也可能无法完成行动目标。反之，目标低、手段强，则机会失、效果小。在这里，目标与手段构成了一种相互制约的关系。而目标与手段之间的这种制约关系，其实反映的正是主观需要与客观可能之间的制约关系。
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