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托底型社会治理是指在民生和社会等市场配置机制失效的领域内，为避免出现由于政府缺位而导致民生需求不满足、市民福利踏空等不良效应，通过政府托底、多元参与等社会治理方式来实现资源科学有效配置和社会治理良性运行的社会治理模式。在城市人口高密度、治理对象多元化、治理目标安全性和民生需求多层次等社会治理背景下，迫切需要建立政府托底

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