加快建设新发展格局,是以习近平同志为核心的党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。加快构建新发展格局,需要实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局;需要通过发挥内需潜力,更好联通国内市场和国际市场,促进中国经济与世界经济共同发展,实现合作共赢。
开发区作为浙江经济发展的强大引擎、对外开放的重要平台和改革创新的排头兵,近年来,以约占浙江全省7%的土地面积,贡献了约40%的税收收入,50%的进出口额、60%的实际外资和70%的规上工业增加值,为全省开放型经济高质量发展贡献了硬核力量。随着中国经济进入高质量发展阶段,开发区同时被赋予了新的使命和内涵。自2008年以来,浙江对省内各类开发区(园区)进行了三轮整合提升。2020年5月,全省开发区(园区)改革提升推进会召开,全省开发区(园区)从1059个整合为134个,发展活力持续迸发。在历年一度的全国大考中,浙江省开发区也是始终保持优等生成绩。2021年国家级经济技术开发区综合发展水平考核中,浙江1家开发区保持全国十强地位,4家挺进全国综合排名前三十强,浙江省开发区多年来一直走在全国前列。
浙江开发区始终坚持创新发展,取得了许多开创性的制度创新和实践创新成果,推出了如产业链链长制双链长制、美丽园区等一系列具有浙江辨识度的开发区品牌产品,为全国开发区创新发展贡献了不少先驱性探索样板和丰富的实践案例。首创产业链链长制。浙江在全国率先研究从省级层面推行产业链链长制的可行性和九个一工作机制,推出全国第一份省级链长制文件《浙江省商务厅关于开展产业链链长制试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》,为浙江应对中美经贸摩擦和疫情防控期间全产业链复工复产作出重要贡献,不仅被《人民日报》头版头条报道,还先后写入国家文件和广东、山东等省政府工作报告,在全国20多个省(市、自治区)复制推广。目前,已实现浙江开发区产业链链长制试点全覆盖。推动产业链链长制创新发展。2021年,中共中央、国务院赋予浙江先行探索高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命。浙江勇扛使命担当,持续深化链长制长效机制,在全国率先开展双链长制的理论研究,先后推动丽水宁波石化开发区等第一批6对产业链双链长制试点,推动双链长制成为浙江省商务厅共同富裕示范区建设的品牌工作之一。积极建设美丽园区。2019年,浙江召开美丽园区现场建设推进会,深入贯彻落实国发〔2019〕11号文件精神,整改旧产区,盘活新资源,建设合作新平台,扩大国际合作版图。从园区转型发展出发,探索开发区推进绿色发展路径和方法,推动开发区经济增长方式转变。
浙江省商务研究院国际投资研究中心江玮、孙彩虹等长期从事开发区研究工作,具有较为扎实的理论功底。他们善于探究其中的规律,在理论与实践的互动统一中推进理论创新,将开发区实践经验上升为理论认识,凝练形成《浙江省开发区建设理论与实践探索》一书,深入展现了改革开放以来浙江开发区发展背后的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑,并对新发展阶段如何创新发展作了大胆的探索与思考,具有重要的学术价值和现实意义。
本书以浙江省开发区丰富发展实践为素材,形成了开发区建设理论研究、浙江省开发区发展历程及成效、浙江省开发区建设主要举措、浙江省开发区建设地方实践等6大部分,在系统梳理的基础上,全面总结提炼浙江开发区的发展特色与成果,并对下一步开发区发展提出思考与展望。全书根植于浙江省开发区工作多年的实践经验,有着深刻的时代印记和本土特色,是浙江多年开放发展的缩影,希望本书对开发区理论研究与实践工作有所裨益。
江玮 浙江省商务研究院副院长,主要研究方向为利用外资、开发区、对外投资合作、长三角一体化、跨境电商、中国-中东欧国家经贸合作等。承担省委书记课题、省长课题若干次,承担各类纵向、横向课题100多项。研究成果获得省部级领导批示30多项,获得商务部2014/2015年度商务发展研究成果奖报告类三等奖、浙江省国际经济贸易研究成果奖一等奖等。系全国首创的开发区产业链链长制主要研究人员,系全国首个跨境电商综试区杭州跨境电商综试区申报方案的主要执笔人,六体系两平台经验的创建者之一,系全国首创的省级开放指数的主要研究人员之一。
孙彩虹 浙江省商务研究院国际投资研究中心科研人员,浙江省国际经济贸易学会副秘书长(兼)。