健康老龄化：政策与产业双轮驱动（十八大以来国务院发展研究中心优秀成果选粹）_国务院发展研究中心社会发展研究部课题组_9787517711865

人口老龄化问题已成为许多国家面临的重大挑战，在一定程度上已成为全球性问题。本书以中国健康老龄化策略为研究主题，研究重点集中在四个主要领域，分别是中国人口老龄化的趋势和特征、中国老年人群生活与健康需求分析、中国应对老龄化的政策体系改革与完善问题以及重点领域的产业发展路径选择。本书课题组通过文献研究、实地调查、深度访谈等多种研究方法到多地开展实地调研，并听取有关政府部门官员、专家学者以及产业界代表的意见和建议，力求为政府部门制定和完善有关政策体系、为学界进一步深化对老龄化问题的研究以及为相关产业发展和企业决策提供有价值的参考。

前言

人口老龄化问题是许多国家都面临的重大挑战，在很大程度上已经成为一个全球性问题。受快速工业化、城镇化、特殊生育政策等多方面复杂因素影响，中国老龄化的压力也与日俱增，且有着规模大、速度快、未富先老、城乡与区域发展不平衡、政策储备不足与相关老龄服务产业发展相对滞后等与很多发达国家不同的特点。因此，加快完善相关政策体系、促进有关产业快速发展意义重大。由于中国人口众多，对老龄化问题的解决不仅关乎中国的发展，对全球老龄化问题的应对也具有非常重大的影响。

与日本、北欧等已经进入深度老龄化的国家和地区相比，中国虽然老年人口规模巨大且在迅速增长，但未来10年左右，仍是以低龄老人增长为主，这是建立和完善老龄化应对体系必须抓住的机会窗口期。通过前期对有关国际经验以及中国特点的研究，我们认为，应对人口老龄化既要完善相关政策和制度体系，同时，也要充分发挥技术进步和产业发展的支撑，形成应对老龄化的双轮支撑体系。虽然中国老龄化压力巨大，但也有很多有利条件，尤其是技术的快速进步。通过有效的制度安排和产业发展，中国不仅能够较好地解决老龄化压力，也能够为其他国家特别是一些发展中国家提供经验和借鉴。

基于这一认识，2017 年下半年以来，在有关各方的共同支持下，国务院发展研究中心社会发展研究部开展了关于中国健康老龄化策略的研究。研究重点集中在四个主要领域，分别是中国人口老龄化的趋势和特征、中国老年人群生活与健康需求分析、中国应对老龄化的政策体系改革与完善问题以及重点领域的产业发展路径选择。

课题组的核心成员是国务院发展研究中心社会发展研究部的研究人员。课题研究过程中，还邀请工业和信息化部课题组、中国老龄科学研究中心课题组、中国残疾人辅助器具中心等机构的有关学者参与了有关研究，并为本研究提供了相关背景报告。本研究得到了多方面的大力支持。国务院发展研究中心有关领导对本研究提供了有力支持和悉心指导。国家发展改革委、国家卫健委、工业和信息化部、国家药监局、民政部、全国老龄办以及部分省市有关政府部门的官员多次参加本研究的讨论，提出了有价值的意见和建议。北京大学、清华大学、中国人民大学等学术机构的研究人员不同程度参与了研究，感谢他们为本研究做出的贡献。

特别感谢在不附加任何条件的前提下，厚普（北京）国民健康研究中心、生物技术创新协会（BIO）及其成员企业对本研究提供了大

力支持，包括提供相关国际经验资料，参与有关讨论并提供了很多非常有价值的意见和建议。在此，谨向他们表示诚挚谢意。

本研究采取了文献研究、实地调查、深度访谈等多种研究方法，课题组先后赴北京、上海、江苏、山西、福建、湖北等地开展了实地调研。2018 年3 月和11 月，课题组在北京召开了两次研讨会，听取了有关政府部门官员、专家学者以及产业界代表的意见和建议。2018年6 月和2019 年6 月，部分课题组成员还两次赴美国参加了生物技术创新协会（BIO）年度国际大会，与业界进行了更为深入的沟通。

需要指出的是，尽管做了大量工作，但研究中仍然遇到不少困难，主要是相关数据资料不足。有些是缺乏相应数据，有些是有一定数据来源，但可靠性存疑。在最终数据的选择和使用中，课题组尽量做到科学、客观，但依然难免有不完善之处。

希望本书的出版能够为有关政府部门制定和完善相关政策体系、为学界进一步深化对老龄化问题的研究以及相关产业发展和企业决策提供一定的参考。本研究也只是一个开端，未来，我们还会继续深化相关领域的研究工作，期待与社会各界进行更加深入的合作，共同为中国乃至全球健康老龄化做出积极贡献。

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