《民办非营利养老服务机构财务规范指导手册》致力于为民办非营利养老服务机构的健康发展提供专业的指导，全书采用简约的形式，便于读者能快速找到问题及答案。全书各章节亦经精心打磨，简洁易懂。全书分为两大部分：专用篇和通用篇。专用篇针对养老机构日常财务核算、财务管理中遇到的问题进行介绍，包括：会计核算流程（第一章）、财务管理规范（第二章）、税费优惠政策（第三章）、负面清单管理（第四章）、相关政策法规（第五章）。通用篇针对养老机构作为民间非营利组织在日常工作中遇到的痛点及难点问题进行介绍，包括：会计基本概念（第六章）、看懂财务报表（第七章）、读懂年审报告（第八章）、年检中的要求（第九章）、制度制定要点（第十章）。全书每章都增加了引言，便于读者对各章节的精华一目了然；每章内容都有独立编号，便于读者按类阅读和查找，是一本很好实用、简洁易懂的工具书。

我国自2000年迈入老龄
化社会之后，人口老龄化的
程度持续加深。到2022年
左右，我国65岁以上人口将
占到总人口的14%，实现向
老龄社会的转变。2035年
和2050年时，我国65岁及
以上的老年人将达到3.1亿
和接近3.8亿，占总人口比
例则分别达到22.3%和
27.9%。随着社会对养老服
务的需求逐步增加，养老机
构的数量严重不足、养老床
位也是供不应求，而养老机
构的财务管理水平更是参差
不齐。
根据《中共中央国务院
关于加强新时代老龄工作的
意见》《国务院办公厅关于
推进养老服务发展的意见》
和北京市政府《关于加快推
进养老服务发展的实施方案
》以及北京市财政局、北京
市民政局联合印发的《北京
市民办非营利养老服务机构
财务管理办法》，为规范民
办非营利养老服务机构财务
行为，加强民办非营利养老
服务机构财务管理，促进民
办非营利养老服务机构健康
有序发展，我们编写了全国
首本《民办非营利养老服务
机构财务规范指导手册》。
《民办非营利养老服务
机构财务规范指导手册》致
力于为民办非营利养老服务
机构的健康发展提供专业的
指导，全书采用简约的形式
，便于读者能快速找到问题
及答案。全书各章节亦经精
心打磨，简洁易懂。全书分
为两大部分：专用篇和通用
篇。专用篇针对养老机构日
常财务核算、财务管理中遇
到的问题进行介绍，包括：
会计核算流程（第一章）、
财务管理规范（第二章）、
税费优惠政策（第三章）、
负面清单管理（第四章）、
相关政策法规（第五章）。
通用篇针对养老机构作为民
间非营利组织在日常工作中
遇到的痛点及难点问题进行
介绍，包括：会计基本概念
（第六章）、看懂财务报表
（第七章）、读懂年审报告
（第八章）、年检中的要求
（第九章）、制度制定要点
（第十章）。全书每章都增
加了引言，便于读者对各章
节的精华一目了然；每章内
容都有独立编号，便于读者
按类阅读和查找，是一本非
常实用、简洁易懂的工具书
。
本书在编写过程中我们
邀请了监管部门、财税部门
等相关专家及养老院院长、
养老院财务经理、康养管理
领导参加专家论证会。会上
，专家们从专业维度、管理
维度、用户维度、康养维度
、监管维度、服务维度，发
表了自己的意见及建议。专
家们表示本手册体现出三个
字即“新”“全”“实”，“新”即
形式新颖；“全”即内容齐全
；“实”即实用性强。此外，
现场专家还提出了一些中肯
意见，对我们编写后续养老
系列财务管理丛书给出了思
路。
参会的人员有（按照姓
氏首字母排序）：陈敏芳、
关振鹏、李红薇、齐娜、乔
颖、曲宏、陶纯、王俊梅、
王丽、徐典文、周黎明、赵
宇、赵路、张银花、张秋玲
、张婧、张美艳。我们在此
对参会专家的热情付出表示
诚挚的感谢！
编者
2022年2月

曹瑞芳，女，北京中宣育会计师事务所合伙人，北京市西城区政协委员，首都经贸大学硕士研究生校外导师。注册会计师、注册税务师、注册资产评估师、证券投资分析师、会计师、讲师，主持IPO上市的公司20余家；民政部专家库、中国科协学会等部门和机构的财务专家。

第一部分 专用篇
第一章 会计核算流程
1．收取入住押金核算
2．预收服务费的核算
3．养老服务的收入与成本核算
4．运营资助补贴收入与成本核算
5．接受捐赠的收入与成本核算
6．商品销售的收入与成本核算
7．管理费用的核算
8．筹资费用的核算
9．其他费用的核算
10．服务环境改造的核算
11．退还入住押金的核算
第二章 财务管理规范
一、基础管理
1．为什么要制定《管理办法》
2．制定和执行《管理办法》的意义是什么
3．什么类型的养老机构要执行《管理办法》
4．发现非营利养老服务机构不执行《管理办法》，应当由谁承担责任
5．《管理办法》管理的是什么
6．非营利养老服务机构可以委托外部单位代理记账吗
7．非营利养老服务机构的会计人员需要具备什么条件
8．为了节约成本和提高工作效率，非营利养老服务机构的后勤、人事、会计和出纳可以由一个人担任吗
9．某非营利养老服务机构是夫妻店（财务负责人是院长的妻子）；某非营利养老服务机构的会计是院长的女儿；某非营利养老服务机构的会计负责人和出纳是母女，这样的岗位设置合法吗
10．财务会计嫌工资低，没打招呼就离职走了，这该怎么办
11．财务人员离职时擅自删除了电脑里的财务资料，这该怎么办
12．审计非营利养老服务机构时发现记账凭证都没有签字，也没有及时装订，这算违规吗
13．非营利养老服务机构的会计可以根据合同作为入账依据吗
14．非营利养老服务机构的会计核算应当采用收付实现制还是权责发生制
15．非营利养老服务机构可以一年只记一次账，出一次年度财务报表吗
16．非营利养老服务机构可以采用《小企业会计准则》或《政府会计制度》进行财务核算吗
17．在调研中发现，某非营利养老服务机构为了冲抵费用，有虚列工资的现象，这是违规的吗
18．非营利养老服务机构的印章没有进行登记备案，是否可以使用
19．非营利养老服务机构的银行账户是否可以收取与本单位业务无关的资金
……
第三章 税费优惠政策
第四章 负面清单管理
第五章 相关政策法规
第二部分 通用篇
第六章 会计基本概念
第七章 看懂财务报表
第八章 读懂年审报告
第九章 年检中的要求
第十章 制度制定要点