自然资源是经济建设、社会发展和人类生存的物质基础。新中国成立以来，我国自然资源按类型由国务院各部门分别管理和调查监测。调查监测工作缺乏顶层设计，标准和技术体系各异，调查方法不统一，各部门获取的数据成果相互矛盾、难以共享，制约了自然资源高效节约利用和有效管理。2018年，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》，将水利部的水资源调查和确权登记管理职责，农业部的草原资源调查和确权登记管理职责，国家林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责整合，并入新组建的自然资源部。2020年，自然资源部发布了《自然资源调查监测体系构建总体方案》，为了加快建立自然资源调查监测制度体系、组织体系、技术体系和标准体系，自然资源部自然资源调查监测司申请了世行技援中国经济改革促进与能力加强项目（TCC6）林草水湿海资源综合调查监测政策研究子项目，财政部于2020年2月批准立项。

林草水湿海资源综合调查监测政策研究子项目执行单位是自然资源部自然资源调查监测司。调查司苗前军司长、冯文利副司长（一级巡视员）、闫宏伟二级巡视员高度重视，对研究工作给予指导。李兵处长（二级巡视员）、张阳武副处长、高娟二级调研员、牛春盈二级调研员等负责具体组织工作。中国地质调查局水文地质环境地质调查中心韩双宝高工、中国国土规划勘测院史良树教授级高工等做了大量项目管理服务工作。

经公开招标，确定子项目咨询机构是中国科学院地理科学与资源研究所，来自国内十多个单位的科研人员参与了咨询服务活动。咨询服务活动由樊江文研究员总体负责，参与咨询服务活动的研究人员主要有：中国科学院地理科学与资源研究所樊江文、黄麟、张海燕、李愈哲、朱文彬、贾绍风、宁佳；内蒙古自治区林业和草原监测规划院刘爱军、运向军；中国科学院东北地理与农业生态研究所贾明明、王宗明；中国地质环境监测院刘琨、李木子、王龙凤；国家林业和草原局调查规划设计院袁军、张晓云；中国农业大学袁承程；浙江海洋大学杨帆、崔旺来；中国林业科学研究院庞勇、牛晓栋；西南民族大学张雅娴；中国农业科学院草原研究所李飞、李冰；自然资源部海洋研究所谷东起、杜军。

在子项目执行过程中得到了陈百明、李国胜、崔林林、董永平等专家热情指导。在调研过程中，得到了福建、海南、广西、宁夏、青海和黑龙江等省区自然资源、林草、水利、海洋等主管部门管理人员和科技人员的积极配合和协助，在此一并表示衷心感谢。

本书是在子项目研究成果基础上编写而成，限于作者水平，肯定存在诸多不足之处，敬请读者批评指正。