国防科技管理领域发展报告_军事科学院军事科学信息研究中心 _9787118119015

　2018年，世界主要军事强国围绕先进民用能力的快速引入和新能力的快速部署，通过在国防科技管理领域精简业务程序、试验创新文化，引导民用能力的大规模、低成本、高效率引入；通过突出发挥军种作用，促进民用能力更贴近军队用户和快速部署；通过出台多项创新举措，适应民用能力军事转化的需要，呈现出开放兼容、快速引入、精准部署、弹性可塑、安全可控、持续优化的发展趋势和特点。为掌握世界国防科技管理发展动向、典型做法和发展趋势，军事科学院军事科学信息研究中心组织骨干力量，编写了《国防科技管理领域发展报告》。
　　《国防科技管理领域发展报告（2018）》由三部分组成。□□部分是综合动向分析6篇，包括2018年世界主要国家国防科技管理发展综述，俄罗斯、欧洲、周边国家国防科技管理发展综述，以及人工智能、航天等领域管理发展综述。第二部分重要专题分析19篇，对美国创新推进机构调整，以及俄罗斯组建大型科创园区等重点专题进行了介绍。第三部分附录为大事记，按时间顺序梳理了2018年国防科技管理领域的重要事件和热点动向。

《国防科技管理领域发展报告（2018）》：
　　四、职责及运行
　　（一）主要职责
　　国防创新小组是美国□□□通过创新提升国家安□□力的重要机构，是□□□从高新技术公司和企业获取创新前沿技术的“球探办公室”。国防创新小组更加注重外部创新，主要致力于将外部创新引入到□□□现有的创新系统中，建立一个能与□尖端科技企业与人才对接的机构。主要职责涉及三个方面：一是加强并构建□□□与企业之间的联系，帮助□□□获取前沿的商业技术和人才，如通过国防创新小组，私营公司可选派技术人员到□□□工作l~2年；二是简化企业参与国防科技发展的途径，实现快速将商业技术转移到□□□，确保作战人员的战场优势；三是利用合同、竞赛等手段解决□□□面临的问题，同时维持企业家和投资者应对美军技术挑战的兴趣。
　　（二）工作流程
　　国防创新小组推出“商业领域方案征集”（CSO）工作流程，以快速跟踪获取商业领域前沿技术。国防创新小组首先在其官方网站上发布军事领域需求，涵盖各种不同的技术挑战，如3D打印微型无人机或解决网络漏洞等，然后开展方案评估审查等工作。
　　1.方案概要评估
　　提案方按要求提交一份不超过5页、简略的书面解决方案概要，主要包括标题页、执行概要、技术概念、公司的生存能力。国防创新小组从三个方面对材料进行初步评估：一是技术价值，即□□应用的可行性；二是概念／技术／方案与□□应用领域的相关性，以及提议的创新性、独特性和可利用性；三是公司实力、生存能力，以及提出方案的商业可行性。
　　初评通过的方案，提案方采用当面说明、演示等方式向国防创新小组展示更多的方案内容及技术、商业上的可行性。国防创新小组则要评估方案概要可能增强□□□任务能力的情况、大致进度表、是否具备开发原型机的条件、粗略估算价格的可接受程度，以及企业是否是非传统承包商或小企业，是否能够承担1/3的研发费用等。
　　2.提案评估
　　通过上述方案概要评估后，国防创新小组要求提案方提交完整的提案，包括技术细案和价格细案两部分。其中，技术细案需重点标明方案的目标、方法、预期成果等内容，并提供详细的项目进度计划表，概述两年内不同阶段的工作；价格细案需提出完成原型机的总价格。这一阶段国防创新小组根据更加具体的内容进行评估，评估标准：细案是否能推动国防能力大幅提升、形成颠覆性影响，创新方案的技术优势，细案的现实性和充分性，价格的现实性和合理性。
　　3.签订合同并履行
　　通过评估的公司将被授予固定价格合同，采用“其他交易协议”（OTA）的方式签订。“其他交易协议”是□□□的一种合同签订方式，采用这种方式签订的合同可以不受绝大部分□□采购法规和规章束缚，允许□□更快速、更简便地与企业达成协议，从而避免部分□具创新性的商业公司因手续繁琐不愿承担□□□研发工作。
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