国外应急管理法制研究_贺佑国主编_9787502074302

主要内容：第一章美国应急管理法制，第二章英国应急管理法制，第三章日本应急管理法制，第四章德国应急管理法制，第五章澳大利亚应急管理法制，第六章俄罗斯应急管理法制，第七章新加坡应急管理法制，第八章国外应急管理法制启示，附录1 典型国家应急管理法律中文译本，附件1 美国《罗伯特T斯坦福法，英国《国内紧急状态法》(2004，联邦德国《民事保护和灾难救助法》，日本《灾害对策基本法》，西澳大利亚州《应急管理法》(2005年)，俄罗斯《联邦紧急状态法》，新加坡《民防法》，附录2 美国联邦应急管理规划(2018-2022)分析研究与发展趋势，后记等。

随着□□经济的不断发展和工业化进程的推进，人类社会逐步进入到“风险社会”，各类突发事件发生频繁，呈现出性质复杂、影响范围更广、持续时间长的新特征。从“9·11”事件到卡特里娜飓风，从英国伦敦□□□□事件到伦敦西北部普斯菲尔德镇油库爆炸事件，从日本阪神淡路大地震到日本“3·11”强烈地震，从莫斯科人质事件到车臣□□大楼恐怖爆炸事件，以及我国“5·12”汶川特大地震、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故等各类突发事件和灾害严重威胁着全社会的稳定与发展。如何有效应对突发事件，不仅关系到人民的生命财产安全和社会稳定，更是对一国□□执政能力的重大考验。因此，加强处置突发事件的应急管理能力，科学应对各类危机已经成为各国□□高度重视的课题。
　　应急管理部自2018年组建以来，在□□□、□□□的坚强领导下，坚持边组建、边应急、边防范，及时有效应对重大自然灾害，实现了生产安全事故总量和重特大事故数量继续下降，实现了新时代应急管理工作的良好开局。应急管理部的组建对于推进国家治理体系和治理能力现代化、提高人民群众安全感，保障国家长治久安具有重大意义。
　　但同时也应看到，我国不仅是世界上受自然灾害影响较为严重的国家之一，而且随着经济体制的转轨和社会结构的全面转型，发展中不平衡、不协调、不稳定因素继续存在，各类生产安全事故尤其是重特大事故层出不穷，成为影响我国社会和谐稳定的重要因素之一。突发事件背后暴露出我国应急管理能力尤其是应急法制化水平不适应严峻复杂的形势需要，无法满足新时代人民日益增长的安全需求，有必要坚持问题导向，全面建设大国应急管理法律制度体系，加快应急管理法律法规修订工作，为应急管理事业提供有利的法律制度支撑。
　　“他山之石，可以攻玉”。域外代表性国家诸如美国、英国、德国、日本等应急管理立法经历了较长时间的建设和发展过程，积累了丰富的理论和实践经验，各国建立了符合自身国情、政情和社情的应急管理法制体系。因而，在我国建设大国应急管理法制的过程中，有必要充分吸收各国优秀经验，积极关注□□应急管理前沿动态，充分运用行政紧急权力和实施系统配套的紧急法律规范来调整应急条件下的各种社会关系，有效控制和消除突发事件造成的危害，维护社会公共利益和公民合法权益。本书即重点选择了美国、英国、日本、德国、澳大利亚、俄罗斯、新加坡等国家，系统总结其法制建设特点及典型法律内容，深度挖掘对中国应急管理法制建设工作的启示，希望本书能为推进我国提高□□应急管理能力、推进应急管理法制建设，提供有益借鉴。

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