土地是万物之母，无论是经济社会发展还是人们的生产生活，都需要有作为空间载体的土地支撑和持续供给。改革开放以来，我国城镇化呈现出高度依赖土地的特征，虽然推动了经济与城市建设的高速发展，但也导致了城市土地无序蔓延、农村土地大量荒废、土地利用效率低下、征地拆迁矛盾、生态环境破坏等一系列社会、经济和环境问题。党的十九大报告从深化土地制度改革、加强国土治理、保护和高效利用等角度，提出了大国治土的一系列战略构想和要求。2018年《中国城市发展报告》以大国治土之城乡变革为主题，立足当前中国实际，紧密围绕十九大报告提出的有关国土开发利用和土地治理的一系列战略构想和要求，深入剖析当前我国国土开发利用和土地治理中存在的问题及成因，系统提出大国治土的总体思路、主要措施及对策建议，全书分为综合篇、国土规划篇、土地治理篇、城乡改革篇、国内实践篇、国际经验篇、大事记等7大篇章。

潘家华 中国社会科学院学部委员，中国社会科学院城市发展与环境研究所所长，研究员，博士研究生导师。研究领域为世界经济、气候变化经济学、城市发展、能源与环境政策等。担任国家气候变化专家委员会委员，国家外交政策咨询委员会委员，中国城市经济学学会副会长，中国生态经济学会副会长，政府间气候变化专门委员会（IPCC）第三次、第四次和第五次评估报告核心撰稿专家。先后发表学术（会议）论文200余篇，撰写专著4部，译著1部，主编大型国际综合评估报告和论文集8部；获中国社会科学院优秀成果一等奖（2004年），二等奖（2002年），孙冶方经济学奖（2011年）。

Ⅰ　总报告

1　大国治土：现状、问题与对策【总报告编写组】／001

　　一　中国土地资源特征及开发利用情况／002

　　二　中国国土治理管理现状／018

　　三　面临的问题与挑战／028

　　四　国土空间规划与治理的国际经验及启示／033

　　五　推动国土资源优化利用的对策建议／042

Ⅱ　综合篇

2　2017年中国城市健康发展评价【武占云　单菁菁　付　瑾】／051

3　生态国土建设的主要任务、进展和成效【李红玉】／085

Ⅲ　国土规划篇

4　多规合一视角下的国土空间规划【赵雲泰　葛倩倩】／103

5　三生空间优化进展及对策建议【武占云】／117

6　新技术在国土规划和管理中的应用【耿　冰】／136

Ⅳ　国土整治篇

7　我国荒漠化态势与治理策略研究【黄顺江】／150

8　我国城市棕地再利用模式及治理方法研究【付梅臣　雷雅会　王艺璇】／167

9　棕地治理与再利用的中国实践【郑晓笛　卓百会　付泉川】／183

10　农用地土壤污染治理的现状与进展【丛晓男　单菁菁】／203

Ⅴ　城乡改革篇

11　中国土地二级市场改革【王建武】／216

12　宅基地三权分置探析【岳永兵】／230

Ⅵ　国际经验篇

13　主要发达国家的空间规划体系与发展趋势【苗婷婷】／241

14　城市棕地治理的国际经验及借鉴【单菁菁　王　斐】／266

15　欧洲国家公园体系建设及启示【寇梦茜　阎　凯】／281

Ⅶ　大事记

16　中国城市发展大事记【武占云　张双悦】／300

Abstract／308

Contents／311